月前，江蘇省十三屆人大常委會第十七次會議舉行第二次全體會議，審議《江蘇省關于加強小餐飲管理的決定（草案修改稿）》（以下簡稱“草案”）。

記者注意到，《草案》進一步強化了小餐飲的主體責任，明確禁止11種行為，包括經(jīng)營生食類食品、自制裱花類蛋糕、自制以生鮮乳為原料的飲品等。這意味著，今后小餐飲店生魚片、自制裱花蛋糕等食品將禁止售賣。

來源：江南晚報、現(xiàn)代快報

20余萬家“小館子”

占全省餐飲半壁江山

近年來，以小吃快餐為主的小餐飲市場，憑借種類繁多、消費價格低、地方特色濃等優(yōu)勢，在餐飲行業(yè)內發(fā)展迅猛，上“小館子”也是人民群眾日常餐飲消費的主要場所。

據(jù)統(tǒng)計，當前全省有小餐飲209000余家，占全省餐飲總數(shù)的近42%，幾乎是省餐飲行業(yè)的半壁江山。

什么是“小餐飲”？

《草案》指出，小餐飲是具有合法的固定經(jīng)營場所、經(jīng)營場所使用面積六十平方米以下、經(jīng)營規(guī)模較小、經(jīng)營條件簡單，從事餐飲服務的食品經(jīng)營者，但是不包括單位食堂和餐飲連鎖企業(yè)分支機構。

據(jù)了解，全國通過立法加強對小餐飲食品安全監(jiān)管的28個省、自治區(qū)、直轄市中，已有22個省出臺了小餐飲管理地方性法規(guī)。

委員和代表們在分組審議草案時認為，一直以來，江蘇非常重視對小餐飲的日常監(jiān)督管理、開展安全隱患排查，如今通過加快立法建立健全長效機制，對實現(xiàn)小餐飲服務業(yè)食品安全工作常態(tài)化、法治化、規(guī)范化非常有必要。

館子里必須懸掛信息卡

從事外賣得標注

為增強小餐飲經(jīng)營者的安全經(jīng)營意識，《草案》要求，市場監(jiān)督管理部給合格者發(fā)放小餐飲信息公示卡，卡上信息涵蓋經(jīng)營者名稱、地址、舉報電話等內容，經(jīng)營者要將其置懸掛在就餐區(qū)醒目位置。

對于提供外賣服務的商家，還應在公示卡內注明。

《草案》規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者需與入網(wǎng)小餐飲簽訂安全協(xié)議，若發(fā)現(xiàn)其違法行為，要及時報告至當?shù)乇O(jiān)管部門，對于嚴重違法者，第三方平臺有權立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

入網(wǎng)的小館子，必須在外賣平臺上主頁位置公示信息公示卡和營業(yè)執(zhí)照。

野味、自制生鮮乳飲品不能賣

嚴禁地溝油，防止氣味噪音擾民

為保障食品安全，《草案》明文禁止小餐飲不得售賣自制生鮮乳制品，還指出不得售賣生食類食品、自制裱花類蛋糕。

《草案》特別強調，禁止使用法律、法規(guī)禁食的野生動物及其制品制作食品，并要求不得使用檢疫不合格的肉類。《草案》還嚴禁用餐廚廢棄物，以及廢棄油脂加工成的“地溝油”制作食品。

《草案》還對小餐飲的油煙、異味、廢氣、噪聲提出要求，防止對居民的生活環(huán)境造成污染。

《草案》更注重典型示范與品牌整體推進，提出區(qū)級政府可以采取優(yōu)惠措施來支持小餐飲進入集中場所和街區(qū)經(jīng)營，改善經(jīng)營條件，創(chuàng)建優(yōu)質品牌，發(fā)展特色餐飲。

為減輕小餐飲經(jīng)營者負擔，最大程度地滿足辦事便利化需求，《草案》規(guī)定了辦理小餐飲備案所需信息可以通過政府信息共享方式取得的，相關部門不得要求重復提供。同時規(guī)定，營業(yè)執(zhí)照和小餐飲備案應當同時辦理或者一窗受理、一并辦理，讓小餐飲經(jīng)營者“少跑路”、辦事更方便。

在南京的首創(chuàng)立方小區(qū)，公共區(qū)域“變身”餐館“后廚”，該現(xiàn)象已成為小餐飲業(yè)經(jīng)營過程中的熱議問題。

禁止11種行為

包括不得經(jīng)營生食類食品

鑒于一些小餐飲店不同程度存在著食品安全問題，對此，《草案》明確，小餐飲不得有11種行為，具體包括：

1.使用法律、法規(guī)禁止食用的野生動物及其制品制作食品；

2.經(jīng)營生食類食品、自制裱花類蛋糕、自制以生鮮乳為原料的飲品；

3.經(jīng)營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

4.經(jīng)營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

5.使用未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類制作食品，或者使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品制作食品；

6.使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、水產動物肉類及其制品制作食品；

7.使用非食品原料制作食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者使用回收食品制作食品；

8.使用以餐廚廢棄物、廢棄油脂為原料加工制作的油脂制作食品；

9.使用超過保質期的食品原料、食品添加劑制作食品，或者經(jīng)營超過保質期的食品；

10.使用不符合食品安全標準的原料、食品添加劑和食品相關產品或者超范圍、超限量使用食品添加劑；

11.違反食品安全法律、法規(guī)的其他行為。

違反本決定第十一條第二項至第十項規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

持“卡”上崗

網(wǎng)絡平臺對入網(wǎng)的小餐飲實名管理

根據(jù)國家和省關于“證照分離”改革的規(guī)定，對小餐飲經(jīng)營由許可改為備案?！恫莅浮访鞔_，小餐飲實行備案管理。

小餐飲應當向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案，取得小餐飲信息公示卡。市場監(jiān)督管理部門應當在發(fā)放小餐飲信息公示卡時，一并發(fā)放小餐飲經(jīng)營指南。

小餐飲信息公示卡應當載明經(jīng)營者名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營項目、是否從事網(wǎng)絡經(jīng)營、統(tǒng)一社會信用代碼、舉報電話及舉報受理機關名稱等信息。

小餐飲信息公示卡的樣式，由省市場監(jiān)督管理部門確定。

如今，越來越多的小餐飲入駐網(wǎng)絡外賣平臺，考慮到對小餐飲的有效監(jiān)管離不開集中交易市場和網(wǎng)絡第三方平臺的管理，對此，《草案》規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應對入網(wǎng)小餐飲的營業(yè)執(zhí)照和小餐飲信息公示卡進行審查和實名登記，并與其簽訂食品安全協(xié)議，明確其食品安全責任。

發(fā)現(xiàn)其有食品安全違法行為的，應及時制止并立即報告入網(wǎng)小餐飲所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。